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                                              新余市著力打造“四最”營商環境
                                              • 來源: 新余市發展和改革委員會
                                              • 作者:
                                              • 發布時間: 2021-07-12 08:48
                                              • 訪問量:

                                              今年以來,為著力打造政策最優、成本最低、服務最好、辦事最快的“四最”營商環境,新余市委、市政府及各有關部門積極作為,貫徹落實《江西省優化營商環境條例》,深化“放管服”改革,出臺并落實一系列政策措施,扎實開展一系列硬核行動、創新舉措,激發各類市場主體活力,打出了一整套紓困惠企活市“組合拳”,全市整體營商環境大幅提升,企業獲得感和政務服務滿意度持續向好,為建設全省“辦事最方便”的城市邁出了堅實步伐。

                                              一、主要做法及成效

                                              (一)進一步健全工作機制,加強了頂層設計。一是組織領導有保障。為進一步加強我市優化營商環境工作的組織領導和統籌協調,成立了由市委副書記、代市長徐鴻任組長的市優化營商環境工作領導小組,領導小組下設辦公室和18個專項小組,辦公室設在市發改委,市優化營商環境工作領導小組組長、副組長多次調度,召開推進會,協調解決重大問題,開展問題整改,研究部署有關工作,市營商辦牽頭開展營商環境問題整改和優化提升,各專項小組分工負責18個一級指標的營商環境優化。二是工作機制更完善。印發了《新余市優化營商環境工作領導小組及內設專項小組工作職責》、《2021年優化營商環境工作要點》,進一步明確目標任務、壓實主體責任。對標省內外先進經驗,《優化營商環境攻堅行動方案(征求意見稿)》,開展開辦企業、獲得電力、獲得用水用氣、登記財產等17個方面攻堅行動;根據工作需要,起草了《2021年新余市優化營商環境考核辦法》,充分運用省營商環境評價結果,強化績效考評,倒逼工作提升。三是宣傳落實有成效。貫徹落實《江西省優化營商環境條例》,制作惠企政策匯編、咨詢聯系表,新余日報、每日新余、新余發布開設專題專欄,宣傳我市各級各部門優化營商環境成效,營造人人關注營商環境輿論氛圍,編制印發了優化營商環境工作簡報,截至目前已發69期。

                                              (二)進一步貫徹落實36條措施,營商環境持續優化。去年年底,我市出臺了進一步優營商環境更好服務市場主體36條的措施,今年以來,市營商辦加強了調度督促,在43個責任單位和4個縣(區)的共同努力下,各條措施得到有效落實,整體營商環境大幅提升,企業獲得感明顯增強。一是辦事環節時限費用大幅壓縮。實現了企業開辦刻制首套印章免費,截至5月底,已有3700多家企業享受了這項政策,節約企業開辦成本74萬元。企業開辦壓縮至1個工作日,工程建設項目行政審批時間縮短至最長40個工作日、最短18個工作日(不含中介服務時間),一般不動產登記壓縮至3個工作日,抵押登記壓縮至1個工作日,高壓雙電源辦電壓縮至21個工作日,用水報裝壓縮至不超過4個工作日,用氣報裝壓縮至3個工作日。二是便利度大幅提升。市政務服務中心進駐單位(部門)由原來21個增加至55個,市政務服務大廳高頻事項均已入駐,進駐事項由299個增加到1225個,除特殊因素外,基本實現大廳之外無審批。116項高頻事項實現“省內通辦”,50項高頻事項實現“跨省通辦”。全市18個單位82項行政許可事項全部納入“一照含證”平臺辦理,證照聯辦讓“數據多跑路、企業少跑腿”,辦事時間縮短80%、提交材料減少80%、紙質證照減少80%。全市兩級三家法院均已成立專門的破產合議庭,對破產案件集中審理,開通全省首個不動產登記與法院在線查控系統、在全省率先開通了金融信貸與不動產抵押登記系統直聯。容錯機制更加健全。37種市場輕微違法違規經營行為免予行政處罰。制定了優秀企業家服務卡。

                                              (三)貫徹落實省減稅減費減租減息減支32條政策,企業成本有效降低。一是落實稅收優惠政策。提高小規模納稅人增值稅起征點減稅3萬元,進一步降低小微企業企業所得稅稅率減稅10734.16萬元,個體工商戶減半征收個人所得稅減稅52.16萬元,先進制造業留抵退稅減稅3120萬元,延長支持疫情防控等優惠政策執行期限減稅12058萬元。二是降低企業融資成本。為500余戶復工復產小微企業和個體工商戶貼息550萬元。市級續貸周轉金累計幫助418戶企業倒貸152億元,節約還貸成本2.77億元。推動降低擔保費用,全市平均擔保費率0.86%,幫助12家企業減少上市掛牌、股改等成本400萬元。三是降低企業用工成本。延長階段性降低失業和工傷保險費率政策至2022年4月30日,失業保險降費額3018.18萬元,工傷保險降費額344.27萬元。四是降低企業用地成本。上半年降低企業用地成本59.84萬元,其中減免土地使用權交易服務費51萬元,不動產登記減費降費8.84萬元。五是降低企業用能成本。為企業節約供電成本6369萬元,節約用氣成本280.23萬元。六是降低企業經營成本。截止6月30日,共為1587戶服務業小微企業和個體工商戶減免租金407.859577萬元,完成減免率72%。

                                              二、存在的主要問題

                                              (一)相關部門重視程度不一。優化營商環境工作牽涉面較廣、涉及部門眾多,在2020年度省營商環境評價材料收集審核及其他有關工作中,各牽頭部門配合度較高,但有些指標填報未能反映全面,根據一些牽頭部門反映,少數配合部門不能及時按要求提供相關材料。

                                              (二)我市優化營商環境工作機制和有關地市還存在差距。今年各地市對省營商環境評價都非常重視,如宜春市成立了營商辦,設在市政府辦牽頭推動全市營商環境工作,高安市、樟樹市成立了十幾個人的營商環境專班,設在政府辦,高位推動該市營商環境工作,人員分工明確,我市營商環境由市發改委體改科牽頭,科內編制工作人員2名,抽調企業人員2名,除了營商環境優化、整改、評價工作,還承擔了促進開發區改革和創新發展、牽頭經濟生態體制改革小組等工作,任務較重。

                                              (三)一些制約營商環境優化的問題屬長期整改問題,短時間難以看到整改成效。如中小微企業反映融資仍然比較困難的問題,銀行作為經營性企業,內部分配貸款規模時按“價(利率)高者優先分配”原則,過于強調貸款低利率和降低風險控制,不利于駐市銀行向其上級行爭取信貸規模,加劇與中小微企業融資矛盾。(市發改委 彭云婷)

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