余府文〔2019〕71號                   簽發人:猶 王瑩

新余市人民政府關于提請審議

2019年市級新增債券預算調整方案(草案)的議案

市人大常委會:

根據《預算法》和《江西省政府性債務管理辦法》的要求,需編制預算調整方案,并報本級人大常委會審批。依據2019年省財政廳下達我市新增地方政府債券資金情況,市政府編制了2019年市級新增債券預算調整方案(草案)。

一、預算調整的原因及依據

經省政府批準,省財政廳核定我市2019年新增地方政府債券158162萬元,其中:一般債券54798萬元、專項債券103364萬元。根據報請省財政廳核準的2019年地方政府債券安排使用方案,擬安排本級84407萬元,其中:一般債券22751萬元,專項債券61656萬元;轉貸縣(區)73755萬元,其中:一般債券32047萬元,專項債券41708萬元。根據財政部、省財政廳有關規定,地方政府債券收支實行預算管理,納入政府公共財政預算,并報同級人民代表大會審查批準;政府年度預算已經同級人民代表大會審查批準的,要及時編制預算調整方案,并報同級人民代表大會常務委員會審查批準。

二、債券的安排情況

2019年新增債券的安排主要考慮了以下兩個因素:一是省財政廳關于新增債券資金使用的政策要求。對于新增債券資金,要依法用于公益性資本支出,優先用于保障在建公益性項目后續融資,不得用于經常性支出。加大對保障和改善民生的經濟結構調整的支持力度,統籌安排新增債券資金,優先用于支持棚戶區改造等保障性安居工程建設、普通公路建設發展、城市地下管網改造、智慧城市等重大公益性項目支出。二是根據全市民生工程安排情況,對2019年民生工程及2018年續建民生工程中財政預算資金無法安排且無資金落實具體來源的項目,新增債券資金安排作了重點傾斜。

三、預算調整的主要內容

(一)收入預算調整情況

在年初預算的基礎上,市級收入預算調增債務收入84407萬元,其中:一般債券轉貸收入調增22751萬元;專項債券轉貸收入調增61656萬元。

(二)支出預算調整情況

在年初預算的基礎上,市級一般公共預算支出相應調增22751萬元,政府性基金預算支出調增61656萬元。

一般公共預算支出具體項目如下:

1.市中醫院門急診綜合樓建設安排7500萬元;

2.市婦幼保健院門診保健樓建設安排2970萬元;

3.市教育局校園建設安排4650萬元(其中:新鋼中學新建教學樓1000萬元、市五中新建教學樓1300萬元、市逸夫小學新建教學樓1000萬元、新鋼一小新建教學樓350萬元、市三中新建綜合教學樓350萬元、市西湖小學擴建原教學樓300萬元、市四中五號教學樓建設工程350萬元);

4.市城管局城市基礎建設安排1900萬元(市政工程管理局道路建設1250萬元、環衛處廁所革命項目650萬元);

5.市行管委便民服務中心改造提升項目1812萬元;

6.市信息化中心“贛服通”項目安排638萬元;

7.市交通局農村公路改造提升項目安排1201萬元;

8.新余學院道路基礎設施改造安排1000萬元;

9.市體育局全民健身中心建設安排500萬元;

10.市公路局丹江大橋、南門橋及皇華橋改造安排460萬元;

11.市文化廣電新聞出版旅游局新余市廣播電視臺高清制播融合媒體項目安排120萬元。

基金預算支出具體項目如下:

1.市投控集團公司棚戶區改造安排51856萬元;

2.市土地儲備中心土地收儲項目安排9800萬元。

四、關于縣(區)政府預算調整的問題

根據規定,縣(區)要及時編制預算調整方案,報同級人大常委會審查批準,高新區和仙女湖區的預算調整方案與市級調整方案一同報市人大常委會審查批準,待市、縣(區)人大常委會審查批準后,由各設區市匯總后上報省財政廳。

妥否,請予以審議。 

新余市人民政府

2019年12月8日 

新余市人民政府辦公室秘書科              2019年12月9日印發